中國公務員數量參考資料

關于公務員數量的一些參考資料

我國與外國公務員數量比較

王健金今花

由于各國對公務員的定義不同,每個國家公務員的范圍不一樣,因此可比性差。然而,各國公務員人數可以給我們提供一個數量概念,作為分析比較的基礎。

美國公務員是指,除政治任命以外的政府部門所有工作人員,人數為2403萬人。法國公務員是指,政府、公共機構、公立醫院工作人員以及中小學教師,數量為505萬人。日本公務員是指,政府系統的公職人員以及國會、法院、國立學校與醫院、國營單位所有人員,人數為448萬人。英國公務員是指,非經選舉產生和非政治任命的常任文官,人數為46萬人。

中國公務員有兩種統計口徑。狹義的公務員是指,各級行政機關工作人員,數量為500萬人;寬義的公務員是指,行政機關、政黨機關和社會團體的工作人員,數量為1053萬人。

依據各國公務員定義的范圍,上述各國的國家公務員與其總人口的比例,即“官民比”為,美國1∶12;法國1∶12;日本1∶28;英國1∶125。中國有兩種情況:狹義公務員的“官民比”為1∶256,而寬義公務員的“官民比”為1∶122。由此可見,我國公務員占總人口比例是相當低的,“官民比”之低不僅世界上少有,也與社會上流傳的“中國是世界上官民比例最高”的說法大相徑庭。

中國財政供養人員占總人口比例較低

由于各國對公務員定義不同,公務員涵蓋的范圍也不同,因而,依據各國公務員定義對公務員人數進行比較,具有本原性,但缺乏可比性。而以財政供養人員進行國際比較,可比性強。

財政供養人員可視為最廣泛意義上的公務員,即廣義公務員,或稱為政府公職人員、公務人員。美國政府公務員是包括除政治任命以外的政府部門所有的工作人員,實際上就是財政供養人員,因而美國的政府公務員與財政供養人員數量相同。中國財政供養人員包括行政機關、政黨機關和社會團體及財政撥款的事業單位工作人員,其數量為4000多萬人,比以狹義和寬義兩種方法統計的公務員人數要多得多,大約分別多3500萬人和3000萬人。法國財政供養人員涵蓋政府、公共機構、公立醫院工作人員和中小學教師,數量為505萬人,與政府公務員數

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